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近日，國家林草局發布公示，計劃將野豬從“三有”名錄中刪除，引發廣泛關注。“十四五”期間，安徽將主動防范野生動物致害。對局部地區種群數量明顯偏大、已嚴重影響群眾正常生產生活或自然生態系統健康的野豬、野兔等野生動物，嘗試建立年度限額制度。

【動態】

野豬擬從“三有”陸生野生動物名錄中刪除

近日，國家林草局網站發布關于《有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物名錄（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。

國家林草局發布的說明顯示，本名錄調整征求意見稿共包括陸生野生動物39目177科1789種。記者注意到，2000年被列入《國家保護的有益的或者有重要經濟、科學研究價值的陸生野生動物名錄》里的“偶蹄目豬科中的野豬”，則不復存在。這也就意味著，野豬將極有可能被從“三有”陸生野生動物名錄中刪除。

作為“三有動物”，當前，野豬不能隨便捕殺，同時，其繁殖能力強，沒有豹、狼等天敵，種群數量增長速度非常快導致危害日益嚴重。

【泛濫】

破壞農作物，傷人等事件時有發生

安徽處于暖溫帶與亞熱帶過渡地區，氣候溫暖濕潤，為野生動物的生息繁衍提供了優良的生存環境。從全省來說，野豬常活動于皖南、皖西及江淮之間的丘陵、山區和半山區縣。

除了對當地部分莊稼造成一定破壞，甚至野豬還會威脅到群眾的人身安全。2014年，黃山市休寧縣就發生過一起村民被野豬獠牙刺穿動脈致死的悲劇。幾年前，黃山市祁門縣安凌鎮的章某在山上挖冬筍時，被野豬襲擊受傷最終因傷勢過重，搶救無效死亡。

今年11月11日上午，有一頭野豬在阜陽市城區某工地亂竄，造成人員受傷。當地特警到場后發現，野豬有200多公斤，為防止野豬跑到工地旁邊的幼兒園造成更大傷害，特警隊員最終開槍將其擊斃。

【試點】

年度野豬種群調控，批準狩獵271頭

面對泛濫的野豬，及其產生的危害，該何去何從？2021年7月，安徽省林業局將休寧縣列為全國野豬綜合防控試點縣之一。目前這里的情況如何？

今年5-8月，休寧縣聘請了安徽師范大學吳海龍領銜的專業團隊實地開展野豬種群專項資源調查。調查顯示，休寧縣境內的野豬總數量約為7134～7946頭，陸域達到3.8只/平方公里，超過了2只/平方公里的合理種群密度標準。

目前，休寧縣已經批準了溪口鎮、海陽鎮、齊云山、渭橋鄉、藍田鎮、板橋鄉、東臨溪鎮、榆村鄉、白際鄉、五城鎮、商山鎮、山斗鄉、萬安鎮13個鄉鎮開展2021-2022年度野豬種群調控工作，批準狩獵271頭。

據不完全統計，近3年以來，休寧縣因野豬造成經濟作物損失63.53萬元、造成人員傷害補償8.22萬元。根據《安徽省陸生野生動物造成人員和財產損失補償辦法》賠付標準，休寧縣級財政依法補償24.47萬元38人次。

另外，對因野豬致害造成財產損失不大的貧困人員，各鄉鎮政府采用民政救濟方式，落實將野豬致害納入自然災害范疇，將符合條件人員納入社會救助范圍，防止因損致貧、返貧現象發生。

【做法】

10元/斤作為狩獵人員的勞務補貼

其實，不僅僅是休寧縣，目前全省多地都已經將防范野豬的危害列為林業部門的重點工作之一。為解決野豬泛濫問題，就在上個月，六安市金寨縣制定了《金寨縣控制性獵捕野豬工作實施方案》，將在明年1月31日前，完成目標200頭限額的野豬獵捕。

獵捕將由專人來從事，狩獵隊員年齡在25歲至60周歲之間。隊員要求身體條件合格，并具有一定狩獵、持槍經驗，個人申請經狩獵隊研究同意，并通過所在地鄉鎮政府、轄區公安派出所審核，按程序向金寨縣林業主管部門申領狩獵證。

隊員獲得狩獵資格后，可根據規定，針對野豬群居、兇猛特性，全縣控制性獵捕野豬統一使用制式獵槍及標配的螺旋彈，嚴禁使用其他非法工具進行狩獵活動。狩獵隊員依據核發的狩獵證向公安部門申請辦理民用槍支持槍證。

對于獵獲的野豬也是禁止食用的。狩獵隊獵獲的野豬由所在地鄉鎮政府按照10元/斤標準進行收購，作為支付狩獵人員的勞務補貼費用，然后集中進行無害化處理。收購資金由鄉鎮先行墊付，全縣狩獵工作結束后，經審核報縣財政統一支付。

【賠償】

多地已開始探索野生動物致害保險制度

近年來，安徽省林業主管部門也不斷指導各地研究探索野生動物致害保險制度。比如，目前，寧國市已將野生動物造成人身傷害和財產損失納入政策性保險補償。

自遭受財產損失之日起15日內，當事人可向所在地鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處提出補償申請。鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處應當自接到補償申請之日起5日內，對野生動物造成的人身傷害或者財產損失情況進行調查，留存相關文字、圖片等資料。最終，由第三方保險公司對因野豬危害造成的財產損失給予保險補償。

這樣的操作，目前在全省并非個例。目前，黃山市黟縣已建立野生動物肇事保險機制，將野生動物肇事損害納入全社會統籌保險范圍，對因野生動物自主行為導致人身傷亡或財產損失的，由保險公司核定理賠。

今年8月，滁州市瑯琊區與第三方保險公司成立聯合工作組，共同制定了《瑯琊區野生動物致害政府救助責任保險方案》，將瑯琊區涉農的城西、關山、山林、胡橋等4個村全部納入保障范圍，著力保障廣大群眾正常的生產生活秩序。

【謀劃】

對于野豬等嘗試建立年度限額制度

11月下旬，國家林草局召開的防控野豬危害工作經驗總結交流電視電話會傳出訊息，“要提高政治站位，高度重視野豬危害防控，切實保護人民群眾生命財產安全。”

當前，國家林草局已在山西、四川、福建、江西、河北、廣東、陜西、湖南、湖北、遼寧、黑龍江、浙江、安徽、寧夏等14個省（區）啟動防控野豬危害綜合試點。

《安徽省林業保護發展“十四五”規劃》明確提出，將主動防范野生動物致害：對局部地區種群數量明顯偏大、已嚴重影響群眾正常生產生活或自然生態系統健康的野豬、野兔等野生動物，嘗試建立年度限額制度，組織開展適度獵捕和妥善處置。

記者注意到，今年安徽省兩會期間，汪玉平、李培生等多位省人大代表、方穎等多位省政協委員都提出了關于應對野豬危害的建議。

安徽省林業局在答復時透露，將進一步推動《安徽省陸生野生動物造成人身傷害和財產損失補償辦法》落實，依法科學劃定野生動物傷害和補償范圍，優化核實、認定和補償程序，促進相關補償工作落實。

同時，進一步探索多元化野生動物致害補償方式。在及時總結寧國、旌德等市縣野生動物致害保險基礎上，結合“林長制國元護林保”工作，試點推動野生動物肇事責任保險。

除了支持和開展野生動物致害防控技術方面的研究和探索；安徽還將進一步指導各地加強野生動物致害的預防和控制，通過調控動物種群數量，采取隔離、驅離等措施，預防、控制野生動物可能造成的危害，保障人畜安全和農林業生產。（方佳偉 孫皞乾）